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打破台灣悶經濟 讓地方政府當火車頭


台中的雙港,過去都是交通部、經濟部管轄,但只是把雙港當作交通而不是產業發展。台灣的自由貿易港區這麼多年原地踏步,就是不自由,沒有與產業結合,只是狹隘的交通。

現在要發展自由經濟示範區,台中港如何在「六港一空」的基礎下轉型,還有600公頃的土地尚未利用,可以來思考怎麼發揮生產、加工、物流、產銷功能;至於清泉崗機場,現在是軍民兩用,連一條民用飛機跑道都沒有,更別說要海空客貨聯運,按照交通部規畫,要到2030年才有第1條民用飛機跑道。

交通部老認為運量還不夠,不能蓋跑道,這是「倒果為因」,既然定位在國際級機場,就要提供跑道、物流、自由貿易港等機能,這樣台中的雙港才能海空客貨聯運。
 

檢討產業、土地政策
落實城市均衡發展


台中的海線過去因為屬於特定區被限制開發,但這是提供推動「趕超戰略」(後進國家處於追趕期實施的戰略)的好機會,讓台中透過海線雙港打開國際門戶,結合國際會展中心的會展產業,達到「在地採購」,行銷中台灣的產業。

台中港、清泉崗機場周邊還有1千公頃土地,可做為外商發展產業的用地,其它還有中科、10大工業區等土地,但必須先具備好的產業政策,這樣才會有對的土地政策。

從整體來看,台中有3環。第1個內環是市中心的商業、服務業;第2環是大肚山,潭子、大雅、神崗,以及大屯區,這是工業製造產業聚落;第3環是外環,就是豐原等山線,可發展農業的體驗經濟,海線則是清水等地區,可以結合雙港。

台中現在要做的是,開闢1條山手線(建構環狀軌道運輸系統,串聯台鐵的山線與海線),發展2個國際港、3大副都心(以豐原為主,海縣雙港副都心,高鐵烏彰副都心),達到縮短城鄉差距。

另外,七期重劃區被視為現任市長的重要政績,但我認為這是「虛胖」。農地重劃、變更後,雖可帶來稅收,但卻沒有建置完整的捷運、汙水下水道等基礎建設,導致的後遺症很多,包括河川被破壞、大雨之後淹水等。

台中市的重劃區太多,但因為基礎建設不足,沒有產生應該有的價值。土地政策一定要檢討,否則會有邊緣化的危機,台中市的中區就是如此,豐原也是蕭條。我主張縣市均衡發展,土地重劃還是要以公辦為主,有公權力作後盾,避免自辦重劃造成的問題。
 

說服中國
讓台加入區域經濟整合


最後,談談台中如何在兩岸關係發展經濟。面對中國的崛起,是威脅但也是機會,台灣要發展經濟,但要保有自由、民主,這已是全民共識。我們不需要反中,也不要傾中,要知中。

政府與商人不一樣,商人追求的是利益極大化、高風險,但政府要考量的是長遠的全民利益,要考量國家安全、貧富差距、產業就業等問題,這才是負責任的政治家。

中國從台灣的經濟發展獲得很多養分,包括經驗、資金、技術、人才等,台灣則該思考如何找到利基、轉型升級。


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第122期.2017年11月

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